一文读懂保税仓库、出口监管仓库那些事情

因地制宜、科学规划

结合地方经济发展规划，从有利于实施国家经济发展战略、有利于联通国内国际两个市场、有利于高质量发展的角度出发，支持管理规范、资信良好、信息化系统满足海关监管要求的现代物流企业建设两仓。

按需设立，统筹兼顾

统筹兼顾两仓发展现状及未来增量需求，与海关特殊监管区域、保税物流中心协调发展、错位布局，确保功能定位合理，助推国际物流链延伸和迭代发展，带动国内物流产业转型升级。

有序推进，动态管理

海关建立科学规范的动态管理机制，鼓励企业合理设立和注销两仓，避免资源浪费和同质竞争；对两仓利用率较低的区域不支持新设仓库，引导企业充分利用现有保税仓储资源。

提出两仓规范运作重点要求

进一步完善两仓设置规范

延伸阅读

保税仓库的定义和分类

保税仓库，是指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。按照使用对象不同分为两类：一是公用型保税仓库，专门向社会提供保税仓储服务；二是自用型保税仓库，仅存储供本企业自用的保税货物。

此外，保税仓库中专门用来存储具有特定用途或特殊种类商品的称为专用型保税仓库。专用型保税仓库可以是公用型的，也可是自用型的，分为四大类：一是液体保税仓库，存储原油、航空煤油、植物油等油气液体化工品；二是备料保税仓库，是加工贸易企业存储仅限于供应本企业的进口原材料、设备及其零部件的保税仓库；三是寄售维修保税仓库，存储为维修外国产品所进口寄售零配件；四是其他专用型保税仓库，如存储特定商品的专用型保税仓库。

出口监管仓库的定义和分类

出口监管仓库，是指经海关批准设立，对已办结海关出口手续的货物进行存储、保税物流配送、提供流通性增值服务的仓库。

出口监管仓库分为出口配送型仓库和国内结转型仓库两大类。出口配送型仓库是指存储以实际离境为目的的出口货物的仓库，即国内货物先出口至仓库，再分拨配送至国外。国内结转型仓库是指存储用于国内结转的出口货物的仓库。通常是加工贸易货物出口至仓库，再通过进口报关手续回流国内。

相关海关总署令主要修订内容

简化保税仓库、出口监管仓库货物入仓流程。

金关二期保税物流管理系统账册管理模式由“备案式”改为“记账式”管理，删除关于保税仓库、出口监管仓库存放货物范围条款中“经海关批准”表述；目前已全面使用金关二期保税核注清单，取代纸本入仓清单和出仓清单，此次修改删除出口监管仓库署令中提交纸本清单的相关要求。

简化保税仓库、出口监管仓库审批变更流程。

根据国务院关于优化审批服务相关要求，取消法定代表人变更审批事项，删除保税仓库、出口监管仓库经营企业名称、主体类型等事项变更前向海关书面报告的相关规定。

停止保税仓库、出口监管仓库经营企业负责人和仓库管理人员培训。

为进一步减轻企业负担，根据《海关总署关于停止有关培训、考核的公告》（海关总署公告2019年第217号），删除署令中关于“接受海关培训”的表述。

新增保税仓库、出口监管仓库货物限期提离规定及相应罚则。

部分已经办结海关手续的保税仓库货物以及已经办结转进口手续的出口监管仓库货物长期未提离，存在监管风险。因此，新增保税仓库、出口监管仓库货物限期提离规定以及相应罚则。

其他修改条款。

落实《对外贸易法》修改关于取消“对外贸易经营者备案登记”规定，删除出口监管仓库署令中“具有进出口经营权”表述；因《中华人民共和国海关实施〈中华人民共和国行政许可法〉办法》已被《中华人民共和国海关行政许可管理办法》废止，对署令中相关表述进行修改；考虑到保税仓库、出口监管仓库经营企业接受市场监督、行业管理、安全生产等多维度的管理，因此新增海关对保税仓库、出口监管仓库“依法实施监管不影响地方政府和其他部门依法履行其相应职责”表述。