【最全整理】两会跨境电商议题汇总，快快收藏！

1、全国人大代表、大参林董事长柯云峰建议规范跨境电商发展，推动国内保健品产业市场健康发展为解决跨境电商所拥有的优势以及国内外监管标准无法统一的差异性等问题，从社会效益、公平发展、行业可持续性、消费者权益四个角度对跨境电商行业的业态现状以及对国内产业市场的影响进行分析，并在此基础上提出相关建议。

2、全国政协委员、南京师范大学教授朱晓进表示虽然疫情导致世界经济下行，但这两年我国在跨境电商方面的表现不俗，在稳住外贸基本盘的同时，也成为我国外贸可持续健康发展的主导力量。

朱晓进建议，积极与贸易伙伴协商，合作制定新规则、新机制，消除国际支付服务的市场壁垒；推动国际数据标准的建立，通过推广国际认可的金融数据传输标准，实现数据标准一体化，确保我国跨境支付市场与全球经济无缝连接；确保支付系统的安全性和可信度，深化公共部门、跨境电商企业以及执法机构之间的跨界合作，加强司法管辖区之间离岸数据的共享；积极鼓励金融科技创新，打通技术难点，通过协同监管，实现跨境支付创新；倡导“政府+市场”征信体系建设双轮驱动，共同探索合作机制创新，提升双方征信服务创新能力。

在优化跨境电商监管服务体系方面，朱晓进建议，一是政府依托人工智能、区块链技术、大数据等手段，改造跨境电商交易中的服务、物流和支付等环境，提高跨境电商物流、通关、仓储等方面的运行效率，推动跨境电商通关一体化和监管模式创新；二是探索跨境数据监管模式，因地制宜制定跨境数据流动发展规划，鼓励数据驱动型创新；三是优化数字营商环境，依托已有跨境电商综试区进一步简化、下放行政审批手续和降低准入门槛，优化数字政务服务能力，实施公平透明的市场准入政策。

3、全国政协委员，中国侨联副主席、宁夏侨联主席、银帝集团董事局主席朱奕龙提交“关于‘一带一路’倡议下加强跨境电商与跨境物流协同的提案”，为实现跨境电商与跨境物流协同发展，实现跨境电子商务产业链优化升级，助力“一带一路”建设建言献策。

朱奕龙建议，借力“一带一路”沿线国家自贸区建设，推动跨境电商物流随“一带一路”建设发展，优先重点发展“一带一路”沿线国家自贸区。借助“一带一路”相关红利，消除跨境电子商务交易壁垒，降低跨境贸易关税，提升清关效率。”同时，利用跨境电子商务产业集群效应，推动分工不同的企业在跨境电子商务领域内进行协作，形成我国与业务往来国家或地区资源共享的新局面。

朱奕龙表示，跨境电子商务的虚拟化、数字化、跨境化等特征会滋生各类风险，也为跨境电商或跨境物流企业提供逐利机会。我们需要在跨境电子商务交易中构建多维监督约束机制。这一约束机制既要有政府管理部门或监管机构，也要有第三方行业组织和消费者，还要有跨境电子商务主体或企业，进而构建成“监管—他律—自律”共同体。

4、全国人大代表、江苏省律师协会副会长车捷表示，相关部门应鼓励创新，科学治理，支持跨境电商行业更好发展。对于快速发展的跨境电商面临各种合规风险，车捷建议，一是拓展全球视野，探索数字贸易规则的“中国方案”。二是健全立法，完善跨境电商监管规则。三是目前对跨境电商的监管集中于经营企业，但对于产业链中支付企业的监管较为模糊。应明确支付企业的监管部门、监管职责和监管要求，为跨境电商行业健康发展提供支持。

5、全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平指出，目前我国跨境电商发展中存在的“痛点”：一是中小外贸企业数字化能力不足。2021年4月，全球最大的跨境电商平台亚马逊突然“封杀”了大量中国卖家的店铺，冻结了资金，导致大批中小企业陷入困境，充分暴露了国内中小外贸企业缺乏数字化能力的短板。二是跨境电商企业品牌建设难度大。在跨境电商中，很多制造业企业都是国内各产业带的隐形冠军，但因缺乏品牌建设能力，导致出口的商品大多以低价值商品为主，一直处于国际供应链的末端，难以获取品牌溢价，影响跨境供应链的高质量发展。三是跨境企业竞争环境仍有优化空间。在跨境电商新业态中，存在大量中小商家之间的恶意投诉、滥用商标等恶劣竞争现象，同时跨境电商平台之间也存在恶性竞争，严重扰乱了正常外贸市场秩序，阻碍了中小企业发展和外贸模式的创新。

赵皖平建议相关职能部门，一是应提升对跨境电商公共服务能力，鼓励电商企业自主创新。为充分发挥跨境市场主体的能动性，职能部门应进一步提高各地的跨境电商综合服务能力，提升跨境结算等公共服务的运行效率，加快跨境物流、产业园区等配套基础设施的建设，鼓励跨境电商企业自主创新，培育具有竞争力的数字化平台，鼓励有实力的跨境电商企业建设海外仓，为中小企业出海保驾护航，以提升中国供应链的国际竞争力。二是要完善跨境电商市场的监管治理体系和协同治理机制，以维护公平竞争市场秩序。通过搭建涵盖政府监管、平台自治、行业组织自律和公众监督的立体治理体系，加强对跨境电商商家恶意竞争行为的排查和监督，从而推动跨境电商市场健康有序发展。

6、全国政协委员、恒银金融科技股份有限公司董事长江浩然指出，目前我国跨境电商发展存在诸多挑战，其中亟须破解的问题是我国跨境电商数字物流基础设施投入不足，海外仓建设等缺少公共服务网络，仓货互相“看不见”，从而增加跨境物流成本，进而影响整个供应链安全与稳定。

江浩然建议，提高中国跨境供应链数字化水平，可由国家发改委与商务部统筹建立海外仓政企混合基金，构建“通道＋枢纽＋网络”的现代物流网络运行体系。在重点国家和地区搭建以海外仓和干线运输为主的全球物流运输网络；盘活国家在“一带一路”沿线投入的固定资产，提供政策解读等合规服务，持续稳定跨境供应链。同时支持国际贸易规则与数字化接轨，在国内外市场推广建设“商业＋政务”服务一体化的政企合作数字系统；推动电子传输免关税、数字证书、电子签名等的国际互认，为中小企业“出海”提供方便，并及时提供政企合作数字系统相关培训。

7、全国人大代表、海关总署广东分署主任李魁文认为，推动跨境电商等新业态高质量发展，就要积极优化口岸营商环境，做好各跨境电商综合试验区方案的有效实施，形成“跨部门协同配合、跨关区分区协作”的合力，来优化跨境电商营商环境；在市场采购方面，应加强市场主体准入和分类管理，加强对违法违规行为的联合惩戒力度，促进市场采购贸易健康发展。

1、全国人大代表、宁波市政协主席徐宇宁表示，跨境电商在发展过程中遇到的出口退税、“无票免征”等一些问题，阻碍了其本身的发展，也影响了当地外贸更高质量的发展，建议进一步完善跨境电商新业态税收政策，助推外贸更高质量发展。

徐宇宁建议进一步完善跨境电商新业态税收政策，具体包括，建议国家税务总局、财政部尽快出台跨境电商新业态相应的退税政策，比如明确9810模式业务退税政策流程和操作指引，推动跨境电商合规化、数据显性化，以打消合规出口企业顾虑，提高企业采用9810模式业务的积极性。

另外，徐宇宁建议还可以扩大现有政策适用范围，按照财税〔2018〕103号文件和税务总局〔2019〕36号公告中提到的“跨境电商线上综合服务平台”登记信息、结合电商企业自主申报的零售订单信息，将9810模式下符合零售条件的通过海外仓销售给境外消费者的业务纳入“跨境电商零售出口”和上述两个文件政策范围，享受“无票免征”和企业所得税核定征收等政策支持。

2、全国政协委员、对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员，对外经济贸易大学保险学院教授、副院长孙洁建议降低跨境电商零售出口优惠政策对中小微企业的适用门槛。孙洁表示，在数字经济时代，数字平台作为跨境贸易和服务的重要载体，为中国中小企业走出去开拓了全新发展空间和路径，成为中国对外贸易和服务增长的新引擎。而跨境电商平台作为连通国内国际两个市场的重要纽带，逐步成为链接内外双循环的重要一环，并将主动响应国家关于利用国内国际两个市场、统筹两种资源的号召，积极推动中国中小企业走出去，助力中国制造在国际产业链价值链中的再升级。为此，孙洁建议如下：一是建议降低跨境电商零售出口优惠政策对中小微企业的适用门槛。二是建议为中小微企业境外申诉提供制度保障。三是鼓励平台企业发展，提升议价能力。四是建议继续加大对国际航空物流产业的政策及资金支持。