外贸的特点和亮点

促进跨境贸易便利化33条

措施最新进展

经济日报：通关便利化一直是外贸企业关心的，今年5月上海海关出台了促进跨境贸易便利化33条措施，能否具体介绍一下最新进展成效？

综合业务处张璐：上半年，上海海关认真贯彻海关总署党委部署，在市稳外贸专班的统一调度下，出台我关促进跨境贸易便利化33项措施，进一步强化了政策供给及通关保障；紧密联动各区政府，累计开展“关长送政策上门”200余次，加强预期引导和政策宣传，千方百计帮助企业抢抓“窗口期”，共同促进上海外贸稳中有进。主要成效体现在以下3方面：

一是货物通关“时”效更快捷。我们聚焦企业抓紧存量订单履约和补库存的迫切需求，保障高效快速通关，帮助企业抢抓“窗口期”。开展“1+N”属地查检作业模式改革试点，将进口服装采信、进口化妆品、出口新鲜蔬菜等更多产品纳入远程属地查检试点范围，作业时长压缩一半以上。通过提前申报、预约查验、“两段准入”等监管模式，支持2.63万吨冰鲜水产品、食用水生动物“新鲜”通关。开展出口锂电池包装智慧检验试点，支持“新三样”货物安全快速放行。推进进境肉类动植物检疫智能审批，实现企业在线申请、“秒级”出证。

二是服务重点产业有力“度”。优化进口货物分段实施准入监管模式，支持3千余批符合条件的进口货物适用附条件提离等监管作业模式。大力推进提振消费专项行动，对纳入“白名单”的20个国际知名消费品牌，近2万款全球或区域的首发新品，适用更灵活的检验监管便利措施。深入推进两仓功能叠加试点，国产船供燃料可直接申报出口入仓、仓内结转、保税加注，节约企业租借储罐和两仓间管道运输成本，上半年已出库保税燃料油89.29万吨。

三是惠企利企政策有实“效”。扩大惠企政策和服务“免审即享”“即审即批”范围，强化线上线下一体协同，切实提高企业获得感。在航贸数字化重点场景推进AEO企业信息上链共享，加大企业便利措施多方供给力度。开发上线“沪关e单通”，为908家企业用户进口货物提供链上通关单证的存证、验真服务。利用“ERP联网申报+快速审核”和“一表多用”智能模式快速为高新技术企业减免税款2.53亿元。优化跨境电商出口监管模式，拓展出口货物“先查验后装运”，共监管36.38万票海运出口跨境电商包裹，为企业提供更高效、更灵活的“出海”通道。

下一步，我关将持续深入落实33项措施，对已取得阶段性成效的措施，做好固化和推广；对于尚在推进中的工作，把握好时度效，加强互联互通和协同联动，进一步释放政策红利，合力打造安全、便利、高效的口岸营商环境。

支持离境退税

新华社：支持离境退税是提振消费专项行动的重要内容，上海又是外籍旅客入境最重要的口岸之一，请问海关在支持离境退税，促进消费方面采取了哪些措施？

口岸监管处高奕坤：上海是全国首批离境退税试点城市，离境退税商店基本覆盖中心城区。上海海关自2015年7月1日起开展退税商品在出境口岸的验核工作，验核量长年居全国第一，约占全国验核量的一半。去年以来，得益于各级政府一系列支持措施的促进作用，离境退税业务量持续增长。2025年上半年，上海海关共验核离境退税申请单达6.4万票，同比大幅增长143.1%，数量已与去年全年总单数基本持平。

为便利旅客办理退税手续，上海海关近期启动三项退税“加速键”。

一是“自助验核”模式：境外旅客可使用自助验核机向海关上传单证，海关采用“远程验核+现场巡视”方式完成商品验核手续。该模式充分发挥海关智能化监管手段，满足多人同时办理验核的需求，特别是在境外旅行团集中办理时，验核效率可提高3倍。

二是“即买即验”模式：境外旅客在出境隔离区内的退税商店购物后，可在海关“即买即验”设备上完成验核手续。该模式让境外旅客无需在商店、海关和银行间折返跑，可在就近的银行退税点直接取得退税款。

三是“封装扫码”模式：在本月启动的“上海之夏”活动期间，市内退税商店将启动退税商品封装作业，海关采用扫描退税申请单二维码的方式快速验核。该模式可以把海关验核速度提升至“秒级”，充分便利境外旅客出境通关。

上述三项创新验核模式将为上海市营造更优质的营商环境，为境外旅客入境消费快速增长的新局面提供更有力通关保障。

支持东方美谷化妆品产业

上海电视台：海关在上个月底出台了支持东方美谷化妆品产业高质量发展的专项措施。请问有关措施的落地情况如何？对于促进化妆品产业发展起到了哪些作用？

进口食品安全处王震宇：今年6月30日，我们在首届中国化妆品品牌大会上，对外发布了“海关支持上海‘东方美谷’化妆品产业高质量发展11项措施”，措施得到了包括今天在座的各方媒体的广泛关注，相关报道对我们的政策落地起到了非常好的宣传作用。

支持国产品牌“出海”是海关政策的发力点。今年5月，2025年“上海制造佳品汇”大阪专场暨“上海之夏”全球推介系列活动大阪站在日本大阪世博会期间举办。东方美谷作为上海产业园区的标杆，率园区内众多国产化妆品新锐品牌参加了活动。海关作为“东方美谷”“品牌出海联盟”的重要成员，在线听取企业在“出海”过程中遇到的痛点难点问题，及时提供政策供给和解决方案。比如，针对化妆品出口标准难把握的问题，海关指导企业把好原材料采购验收关，加强生产过程中微生物、禁限物质监测，确保产品各项指标符合出口目的国准入标准。再比如，针对小规格化妆品出口检测取样难的问题，我们科学调整取样策略，在风险可控的前提下，将抽样作业前置到灌装分装环节，化妆品成品取样量显著减少。我们还主动加强知识产权海关保护方面的政策宣贯，指导企业提前做好全球知识产权布局，通过前瞻性的支持与保障措施，护航国产品牌扬帆出海。目前，“东方美谷”化妆品已经出口40多个国家和地区，6月当月出口额达2.1亿元，同比增长29%。

质量安全更是海关政策严守的“生命线”。我们在“东方美谷”美丽大健康专班机制下，加快推进“白名单”试点。目前“出口化妆品生产企业白名单”“分装生产企业白名单”“进口复出口生产企业白名单”等多项白名单的运作机制已经明确，申请与评估正在稳步推进。纳入白名单后，企业将享受到快速放行、减少成品取样量、降低抽检率等一系列优惠便利措施。我们将此项工作作为“关地共治”的链接点，共同压实企业主体责任，加强对化妆品企业的联合监管和引导，一方面助力企业发展，一方面守牢化妆品安全底线，用实际行动践行对消费者“你负责貌美如花，我负责安全守护”的承诺。

“智关强国”重点项目

光明日报：海关正在持续推进“智关强国”行动，请问上海推进了哪些“智关强国”重点项目，在促进贸易便利化、外贸稳增长方面起到了怎样的作用。

统计分析处瞿惠莉：“智关强国”行动是海关对标党的二十大战略部署，以海关之“智”服务强国之“强”的一项顶层设计。今年是“智关强国”行动实施的第三年，上海海关紧紧围绕中央交给上海的重大战略任务以及上海城市和经济发展的核心需求，推出25项年度重点项目，在守国门、促发展、扩开放、惠民生方面取得了阶段性成效。具体有以下几方面内容：

一是筑牢国门安全屏障，风险防控更加“精准高效”。我们聚焦生物安全、严防外来物种入侵等领域，通过智能化手段提升风险靶向识别、精准防控能力，有效平衡安全与便利。上半年，上海空港口岸进出境旅客近2000万人次，同比增长33%，相当于每天有超过11万人次在这里通关。面对如此巨大的客流量，我们首创了“空港疫情风险智能预测模型”，整合全球疫情动态、航班数据和人员行程轨迹等多维度信息，通过算法精准“锁定”疫病高风险人员，让普通旅客快速无感通关，实现“无事不扰”又“无处不在”。

二是赋能产业高质量发展，为企业创新“撑腰提速”。上海是生物医药、集成电路、高端装备制造等产业的聚集地，我们围绕这些重点领域创新监管模式，支持关键技术产品高效通关，因地制宜服务新质生产力发展。以生物医药领域为例，CAR-T细胞治疗是一种全新的癌症治疗方法，通过提取患者自身的T细胞，在体外进行基因改造后再回输体内精准识别并杀灭癌细胞。我们创新“嵌入式监管”，制定“一企一策”专项工作方案，为上海首批CAR-T药品定制快速通关方案，来自境外的患者样本从飞机落地到完成申报、查验、放行仅4小时，在确保国门生物安全的前提下，助力国内药企抢抓国际竞争窗口期。

三是对接国际高标准规则，开放的大门“越开越大”。上海是更高水平改革开放的开路先锋，我们通过自贸试验区提升战略、东方枢纽国际商务合作区建设等，全力打造制度型开放新高地。我们将“一线径予放行”适用口岸拓展至外高桥港、浦东国际机场等口岸，进一步提升物流效率；助推航运业绿色转型，监管保税LNG加注38.4万立方、保税绿色甲醇加注3.3万吨，同比分别增长57.7%、63倍；助力保税再制造破冰，全国首票区外保税再制造业务落地上海，沃尔沃液压泵实现“跨国焕新”。这些措施的成效反映在数据上，上半年，上海自贸试验区进出口外贸总值超1.1万亿元，占全国自贸区外贸总值的四分之一强。

四是有效促进民生福祉，品质生活“触手可及”。我们始终坚持“人民海关为人民”，围绕人民群众关心的“吃、穿、用”等问题，积极推进优化进口生鲜食品监管、支持首发经济等重点项目。比如，我们首创“白名单+差异化合格评定”模式，让满足条件的国际新品可以免检快放或凭认可实验室检测报告快速放行，实现“展品变商品、秀场变卖场”。近期，路易威登“巨轮”首店、欧莱雅发艺大秀在上海成功举办，这些潮流盛宴的背后有着海关创新监管模式的一份努力。

下一步，我们将继续聚焦东方枢纽建设、航运中心升级等任务，推动“智关强国”成果惠及更多企业和群众，为上海外贸和经济社会发展贡献海关力量。

长三角区域外贸发展

上海人民广播电台：上海是长三角区域发展的龙头。能否请您介绍上海海关在落实长三角一体化发展战略，促进区域外贸高质量发展方面做了哪些工作？上半年长三角区域外贸发展的总体形势如何？

综合业务处张璐：自2018年长三角一体化发展上升为国家战略以来，长三角地区外贸规模快速增长，至今年5月份已累计突破100万亿元。上半年，长三角地区进出口8.16万亿元，同比增长5.4%，占同期我国进出口总值的37.4%，比重较去年提升0.9个百分点，展现了强大的韧性和活力。今年以来，我关牵头长三角地区各直属海关，持续深化一体化改革，促进外贸高质量发展，主要开展三方面工作：

一是助力打造新质生产力发展高地。便利创新要素流动，长三角五关分别会同地方政府建立进出境特殊物品联合监管机制，有效简化特殊物品进出境审批流程；探索高风险特殊物品跨区域联合监管，便利企业跨关区开展药品研发生产活动。支持高新技术产业发展，推动真空包装等高新技术货物布控查验模式在长三角率先实现跨关区联动，企业可根据需要选择区域内任意海关作为货物进口目的地海关，满足企业多样化生产经营需求。创新链式协同监管，将供应链安全评估模式推广至长三角全域，新增经验证供应链4千余条，今年上半年共为长三角约10.3万票供应链货物减少科学随机布控查验量，惠及集成电路、生物医药、人工智能等先导产业。

二是促进区域物流链循环畅通。空运方面，联合南京海关在苏州打造全国首个跨省市、跨关区航空前置货站，将民航安检、海关查验等环节前置至企业“家门口”，可节约物流时间半天到一天，降低地面物流成本10%-30%。苏州前置货站启动运行三个月来，已有22家企业的46吨货物通过该货站直运浦东机场出口到全球19个国家和地区，货值344万美元。海运方面，牵头将“联动接卸”模式新推广至南通通海港、启东吕四港，实现“水水直联，多港互动，内河承接，洋山装卸”，不断拓宽长三角企业的出海通道。目前该模式已覆盖长三角3省14港，自业务启动以来累计完成进出口总计197万标箱。上海海空口岸的枢纽和辐射功能得到进一步拓展。

三是营造统一公平高效营商环境。加强通关协作，牵头制定《长三角海关跨关区通关业务联系配合办法》，建立300余人的联络员队伍，畅通申报地与查验地海关、口岸与属地海关的联系沟通渠道，提高疑难问题处置效能。加强执法互助，长三角生态绿色一体化发展示范区内三地海关建立企业信用培育协作机制，开展首次跨关区联合AEO培育认证试点，进一步释放AEO制度红利。加强对企帮扶，关地共建长三角G60科创走廊企业出海服务联盟新平台，为企业提供国别贸易指南、技术标准认证等全周期护航，助力企业加速开拓全球市场。