意大利宣布暂停2欧元跨境小包税

跨境圈迎来重要政策调整：意大利政府近日正式宣布，暂停一项跨境小包征税政策。该举措为跨境从业者带来短期调整空间，同时也折射出欧盟跨境税务改革的整体趋势，以及各国单边监管过程中面临的现实挑战。

早在2025年11月，意大利就已明确释放征税信号，并将相关条款写入2026年《预算法案》，随后参议院表决通过了这项政策。根据原通知要求，自2026年1月1日起，所有从非欧盟国家进口、申报价值低于150欧元的跨境包裹，将统一征收每件2欧元的固定税费。

这项税费被定性为行政性缴款，由意大利海关总署负责征收，在包裹最终进口清关时加收，申报人（通常为发件方）需通过简化申报方式按半月汇总缴纳，报关时需标注特定代码以便核对。当时意大利官方明确表示，该政策将覆盖所有非欧盟国家进口的低值电商小包，重点针对通过跨境平台涌入的低价商品。

意大利推出这项2欧元/件的跨境税，有着明确的政策考量，核心目标是平衡市场竞争格局，维护本土产业发展秩序。

一方面，旨在应对跨境平台低价商品带来的市场影响。近年来，以Shein、Temu为代表的跨境电商平台，凭借价格优势快速拓展欧洲市场，大量价值低于150欧元的小件商品（尤其是服饰类）通过直邮模式进入意大利，对当地本土零售商及时尚产业形成竞争压力。意大利时尚业占本国GDP的1.3%，是欧洲“本土设计+本土制造”模式的重要代表，低价跨境商品的涌入，也对该国相关产业政策制定形成一定影响。

另一方面，是跟风欧盟成员国的监管趋势，同时弥补海关行政成本。在意大利之前，法国、罗马尼亚已率先实施类似的跨境小包征税政策，其中罗马尼亚自2026年1月1日起征收约5欧元/件的税费，法国则从2026年3月1日起征收2欧元/件税费。此外，意大利官方也表示，征收这笔费用也是为了弥补海关处理跨境小包的行政成本，补充财政收入。

更关键的是，欧盟早已明确计划推进跨境包裹统一征税，意大利的单边征税，也是提前对接欧盟监管方向的一种尝试。

就在这项征税政策实施不到3个月后，意大利政府突然“刹车”——近日正式宣布，暂停自2026年1月起实施的2欧元跨境小包税政策，暂停期限至2026年6月30日。

对于暂停的原因，意大利经济部明确声明：此举是为给海关信息系统留出充足调整时间，以更好适配后续征税规则与监管需求。结合市场实际情况，该政策本身存在显著漏洞，导致其难以实现预期监管效果，同时还引发了部分连带影响。

事实上，早在政策实施初期，规避效应就已显现。由于欧盟内部实行商品自由流通原则，跨境平台和物流商可轻易将商品先运至未征收此类税费的欧盟国家（如比利时、荷兰），再通过陆路转运至意大利，以此规避2欧元的税费成本。这种操作不仅合规，且转运成本极低，完全抵消了征税带来的约束作用。

值得关注的是，意大利运输与物流联合会的数据显示，即便政策尚未完全落地，今年前15天运往意大利的小包裹货运航班数量已同比减少约40%，意大利本土机场、物流企业的业务量出现明显下滑，与政策预期形成一定偏差。

为了方便大家快速掌握核心节点，整理了一份清晰的时间线，涵盖意大利单边政策与欧盟统一政策的衔接，重点关注这几个关键日期：

• 2025年11月：意大利明确提出计划征收低值跨境小包税，将相关条款纳入2026年《预算法案》，核心指向Shein、Temu等平台的低价商品；

• 2025年12月12日：欧盟理事会通过决定，明确自2026年7月1日起，对价值低于150欧元的非欧盟跨境小包统一征收3欧元固定关税，同时取消相关免税政策；

• 2026年1月1日：意大利正式实施2欧元/件跨境小包税（针对价值＜150欧元非欧盟包裹）；同日，罗马尼亚启动跨境小包征税，费用约5欧元/件；

• 2026年3月1日：法国正式实施2欧元/件“小包裹税”，针对非欧盟进口的低值包裹，随后出现大量包裹绕道比利时、荷兰转运的情况，法国相关报关量暴跌90%；

• 2026年3月：意大利政府宣布暂停2欧元跨境小包税，暂停期至6月30日，理由是给海关信息系统留足调整时间；

• 2026年7月1日：欧盟统一跨境小包税正式生效，对价值＜150欧元的非欧盟包裹征收3欧元/品类固定关税，过渡期至2028年6月30日；

• 2028年7月1日：欧盟过渡期结束，取消3欧元固定关税，所有非欧盟进口包裹无论货值高低，均按对应税率征收关税，彻底取消低值包裹免税豁免。

意大利暂停2欧元跨境小包税，是对单边监管漏洞的临时修正，也是为衔接7月生效的欧盟统一征税政策。各国单边征税存在明显局限性，欧盟统一规则与执行，才是规范跨境电商市场、平衡本土产业与跨境贸易的有效路径，跨境从业者也需适应监管变化、提升合规能力。