巴西大选尘埃落定：卢拉的第四个任期，跨境贸易的确定性在哪里

这场胜利来得并不轻松。第一轮投票中，弗拉维奥以约47%的有效选票位居第一，卢拉落后约两个百分点，两人进入第二轮。

选前最后一轮民调甚至站在卢拉对面：Datafolha、Quaest等机构均给出弗拉维奥51%、卢拉49%的结果，虽在误差范围内，却让悬念一直留到开票夜。

投票日本身也足够混乱：9个州曝出运送选民大巴出现问题，南部多州遭遇暴雨；应劳工党请求，联邦最高法院法官扎宁下令将全国投票时间延长两小时，但通知在很多投票站关闭后才下达，一度引发执行混乱。

真正的反转来自东北部票仓。随着卢拉传统票仓的票箱在计票后期集中清点，他一路反超并锁定胜局。约1.59亿选民参与了本次投票，同日还选出6名州长。卢拉将于2027年1月5日宣誓就职，任期四年。

对做巴西生意的中国卖家、货代和物流从业者来说，这场选举最直接的看点是政策延续性。

贸易底盘足够厚实：中国已连续多年是巴西最大贸易伙伴。2026年1至9月，中巴双边贸易额达到创纪录的1433亿美元；其中巴西对华出口847亿美元，同比增长12%。大豆仍是绝对主力：同期对华大豆出口300亿美元、同比增长3.6%，占巴西对华出口的35.4%，中国承接了巴西约七成的大豆出口。

政策路径继续走稳：卢拉政府推动的跨境小额进口免税政策已在落地。自2026年5月12日起，单票金额不超过50美元的跨境网购商品不再征收20%联邦进口税，仅需按各州税率缴纳17%—20%的ICMS州税；9月10日，卢拉正式签署由第1357号临时措施转化而来的第13号法案，把这一政策写入法律。

但免税红利有前提，它集中在“合规寄递”（Remessa Conforme）框架内。截至2026年10月，Shopee、Mercado Livre、Amazon Brasil、Shein等12家平台已获巴西联邦税务局认证：50美元以下包裹免联邦税、预缴17% ICMS；未认证渠道则面临高查验率，清关成本与时效都不可控。

政策友好不等于履约轻松。巴西物流的“三座大山”，短期内不会因选举结果改变：

公路依赖。巴西国内货运约65%依靠公路；全国约172万公里公路中近78%未铺装，北部、东北部约30%公路路况严重恶化，干线运输时间长、破损率高，尾程时效难以保障。

港口承压。承担大量进出口货物的圣保罗州桑托斯港，码头利用率已超过70%，高于OECD建议的65%警戒线，泊位紧张、集卡排队在旺季已成常态，头程延误风险高。

税改变量。巴西新一轮税改引入的IBS、CBS正在推进，50—3000美元区间的进口税执行细则，以及汇率波动，会直接改写卖家的定价与利润模型。

对跨境从业者来说，未来几个月有四件事值得关注：新一届内阁与财长人选——财政政策直接影响雷亚尔汇率与进口成本；税改执行细则——尤其是50美元以上区间税率与IBS、CBS的衔接；桑托斯港扩建等物流基建投资——决定明年旺季的舱位与时效；平台合规动态——认证名单是否扩大，直接影响渠道选择。

卢拉的连任，让巴西在对华经贸与跨境网购税政上保持了“看得见的确定性”。但真正决定一笔跨境生意盈亏的，从来不是大选结果，而是汇率、清关与物流这三件基本功。

选举尘埃落定，方向已经清楚。与其赌政策风向，不如把合规申报、本土履约和成本测算做扎实——这恰恰是巴西市场眼下最稀缺的竞争力。