退货是跨境电商经营主体日常业务中的常见环节。2026年，两项退货相关政策落地实施：9610跨境电商零售出口跨关区退货全国推广、跨境电商退运商品税收优惠。本文梳理两项政策核心要点以及业务衔接注意事项，供相关企业参考。
一、跨关区退货：9610模式可全国通退
根据海关总署公告2026年第24号，自2026年4月1日起，跨境电商零售出口商品（9610模式）跨关区退货在全国海关推广。
核心变化
企业不再要求必须将退货商品退回原出口海关，可选择全国范围内已开展9610跨境电商零售出口退货业务的海关监管作业场所办理退运进境手续。
适用条件
仅适用于9610模式（跨境电商零售出口）项下商品；
退回商品应当退至已开展跨境电商零售出口退货业务的海关监管作业场所（场地）；
承接退货的监管作业场所经营企业，需具备独立作业功能区，相关业务系统数据按要求向海关开放或与海关信息化系统对接。
提示：上述第3项条件为退货接收场地经营主体的准入要求，并非对出口申报企业的条件。
试点成效
在全国推广前的试点阶段，截至2026年2月底，跨境电商零售出口（9610）跨关区退货试点共计退货38.13万票，货值0.94亿元。
二、退运免税：6个月内原状退运，免征进口相关税收
根据财政部、海关总署、税务总局公告2026年第16号，2026年1月1日至2027年12月31日期间，在跨境电商监管代码（1210、9610、9710、9810）项下申报出口的商品，因滞销、退货原因，自出口之日起6个月内原状退运进境的（不含食品），免征进口关税和进口环节增值税、消费税；出口时已征收的出口关税准予退还（出口环节已征收的增值税、消费税，参照内销货物发生退货的有关税收规定执行）。本优惠政策仅适用于原状退运，不适用一般贸易退运等其他监管方式。
“原状退运”认定标准
退运商品的最小商品形态应与原出口时基本一致，不得新增配件、部件，不得经过加工、改装。商品经拆箱、检验、安装、调试等情形，仍可认定为原状。原则上商品应未投入使用，因试用发现品质不良的情形除外。
1210模式特别规定
1210项下出口商品，应自海关特殊监管区域或保税物流中心（B型）出区离境之日起6个月内退运至境内区外。
三、两项政策如何衔接？关键提醒
跨关区退货主要解决“从哪里退”的问题；退运免税主要解决“退了要不要交税”的问题。两项政策符合条件时可以叠加适用。
重点提示：如该批商品已办理出口退税，企业申请退运免税前，应当先行补缴已退税款，凭主管税务机关出具的 《出口货物已补税/未退税证明》，再向海关申请办理进口免税及出口关税退还手续。
业务办理顺序：
补缴已退税款 → 取得《出口货物已补税/未退税证明》 → 凭证明向海关申请进口免税 → 办理退运进境手续。
四、跨境电商经营主体实操建议
厘清监管模式边界：跨关区退货政策仅适用于9610模式，9710、9810模式退货应当按照对应监管规定办理。
严格把握6个月时限：一般情形自出口之日起计算；1210模式自出区离境之日起计算，超出时限无法享受该项免税优惠。
规范留存业务凭证：滞销退运按要求提交自我声明；退货退运业务应当留存退货协议、返货记录等佐证材料。
已退税货物先行补税：不得跳过补税流程直接申请退运免税，否则海关系统比对发现已退税记录，将影响货物放行。
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