市商务委召开跨境电商专题调研会

近期本市相关职能部门正在着手编写“十三五”规划，其中为跨境电商留有较大篇幅，为此希望企业方能够各抒己见，为如何更好发挥政府职能出谋划策。

目前，东航的所有货运资源都集中在东航物流，这意味着对东航物流来说，无论是资源的分配还是网络的建设都更加健全，对公司的发展是很有帮助的。2017年，企业对于跨境电商发展十分重视，在上海之外利用原先的资源基础建立全球的跨境电商网络。

此外，在2017年东航物流的9610平台就将建设完成并开始运营。东航物流也将按照自己的步骤，全力做好2017年的工作。并且希望政府能够推出出口的政策和系统，让所有的企业能够在平等的条件下共同发展，公平竞争。

2016年，上海网购总额超过5000亿元，而洋码头贡献53亿元。虽然取得了较好的成绩，但仍然有三点难处需要政府部门给予关心。

首先是政策方面。可分为限额和融资两方面，其中限额问题，已上报至国务院办公厅，但具体是放开单次限额还是年度限额，尚未有明确答复。

其次是资金方面。希望能够由政府部门出面召开对接会议，解决企业融资、信贷以及扶持资金方面的问题，同时希望政府在大力扶持企业开展出口业务的同时也能够对企业的进口业务提供资金支持。

最后是在具体的操作上，希望能够集中主要资源，个性化的进行扶持。希望能够通过会议交流，将企业的想法介绍给政府部门领导，实现政企融合。

在过年之前，欧坚网络参加了“世界海关组织关于跨境电子商务的会议”，会议邀请了全世界88个国家的海关和企业，讨论如何促进全球贸易便利化、在跨境电子商务的环境下保障世界海关组织的框架协议的安全性、税收问题和大数据分析这四个议题。

通过会议信息透露了几点信息：

第一，跨境电商的发展速度已经引起了各国海关的高度关注。

第二，受大环境的影响，国外对于他们的安全性关注程度更高。

第三，要考虑税收和限额的平衡性，让企业能够持续稳定的发展。

第四，信息系统的建设，涉及了整个行业的发展。

将来，如何保障国与国之间的互信和信息系统，将会是解决类似退货问题的关键所在。

2016年，企业虽然受新政波及但很快就恢复了增长趋势，全年增长超过3倍。相较其他口岸，上海跨境电商的业态更为丰富，特色不尽相同，综合优势明显。

从短期看，平稳有序的做好海关总署统一版系统切换是当前全市企业都要面临的一项工作。此外还提出几点呼吁：

第一，是关于退货问题。在总署版系统中，虽然存在退货模块，但由于涉及到跨部门跨处室的协调，需要较长的时间，希望能够尽快实现这一目标。

第二，是关于集货模式。目前企业在直邮和保税模式上已经积累了一定经验，但在集货模式方面还缺乏探索，希望能在上海做出一些尝试和突破。

第三，是关于限额问题。最近从一切渠道获悉，限额限制将取得突破。但具体是单件限额还是年度限额却并未明确表示，希望能尽快获得明示。

第四，是超出限额问题。希望上海口岸能够通过将超限货物转化为个人物品的方式，解决超限商品入境问题。

第五，是关于总署版系统的问题。企业在对接总署版系统后，有部分在正面清单内的商品也无法进行申报和备案，导致企业商品下架，所以希望能够向上反映这一问题，争取得到解决。

第六，是关于空运落地时间优化的问题。上海的航空资源是十分丰富的，但在落地之后的检验方面，理论上还存在较大的优化空间，而且部分直邮货物在进行抽检时，其纸质单据最长会在各部门间流转时间过长，也会对客户收取货物的时间带来影响。

襄派实业在2017年提出的目标是“全球都有仓库”。

襄派海外仓总部拥有丰富的经营海外仓的经验，而且目前很多企业对于海外仓的需求也是成倍地增长。在这样的背景下，企业推出名为 “海外仓总部”的平台，将所有的海外仓产品进行共享和分销。

政府这两年对于海外仓给予了非常高度的重视和支持，希望未来随着跨境电商行业的持续发展，能够有越来越多的中国企业入驻襄派的海外仓总部。

目前在上海，顺丰速递为末端配送打造了171个网点，3700余个智能自取柜，17年还将持续加大力度。在“双十一”期间，顺丰的快件增长量达到了日常的3倍以上，而“春节”期间，虽然大多数的快递企业放假休息，但顺丰却坚持营业，有50%以上的员工，没有回家过年，保证了正常运营，许多三线管理人员下到末端参与配送。

1、截至2016年，入驻上海公共服务平台的电商企业共920多家，同比增长1倍，支付企业26家，同比增长2倍，仓储物流企业79家，同比增长2.7倍，增长速度大大超过郑州、杭州，宁波、广州等其他试点城市。我们这个数据还不包括京东和天猫的自营店，如果加上这些店家的数量，入驻上海的电商数据将更加多。上海入驻企业数量爆发，跟上海基数低也有关系。不过，从整体数量上来看的话，上海基本同郑州、广州、杭州等达到同一水平，都是上千家企业。

2、从整个上海口岸的业务格局来看，京东、天猫、跨境通、洋码头、亚马逊这5家的主体的业务量占全部上海业务量的97% ，其中京东、天猫业务量占50%以上，还不包括亚马逊的业务量。在此，也想跟政府有关部门呼吁，希望政府能加大对本地企业的支持力度。本地企业做大做强，不仅带动物流也发展，而且平台交易、金融交易等都可以落地上海，对上海产业的发展有更大贡献。

3、从交易增长速度看，相对于2016年其他口岸同比30%-100%的增长率，上海口岸跨境电商呈现了爆发增长，累计订单是1150万单、金额约25亿，同比增长5倍、6倍。从交易规模的看，试点城市中，郑州居首位达到64个亿，杭州与宁波大约在50亿左右，上海与郑州、杭州、广州等交易规模的差距已经缩小到同一数量级，为后续的赶超奠定了基础。

4、上海跨境电商公共服务平台公司股权已由原来东方支付转为信投公司持股，确保了后续经营管理不受到其他因素的干扰。为了打消部分企业对于信息安全的疑虑，根据市领导小组会议精神、商务委尚主任指示等，公共服务平台配合海关、国检等部门，共同设计了“不带仓储，不带账册”的新监管点模式，即：企业只需把成功申报的货物发去查验，流程简便、成本低。新的模式迅速运用在洋山、青浦、松江、普陀等区域，为京东、天猫、绿地、洋码头等企业业务上量打下了扎实的基础。同时，上海跨境电商公共服务平台坚持与当地管委会、开发公司合作的思路，确保监管点公开、公正、透明，使各个企业都能享受到公平、良好的服务。

5、上海跨境电商公共服务平台在打造单一窗口上不断加大努力，为电商提供通关、外汇、监管和税收的整合服务。对于目前企业比较关心的收结汇问题，去年上海跨境电商公共服务平台与外汇管理局通力合作，已经三种收结汇产品方案获得外管局支持，只要企业三单信息通过公共服务平台，就可以合法、高效、足额的获得收结汇服务。

6、关于认证监管模式的创新。新政中“通关单”相关政策延期，但未雨绸缪，公共服务平台和国家证监委联合试点，实现了公共平台与国家认证信息中心、上海国检监管系统的对接，电商企业商品在获得认证后，可以在通关时将认证信息通过公共平台进行比对，并发送给上海国检监管部门，在通关时可以得到便利。但目前跨境电商货物只有约千分之一获得认证信息，有待于后续发展。

7、上海跨境电商公共服务平台新公司成立后，设置独立的技术部、招商部，加大招商服务工作，加大技术改造，系统能力得到大大提升。在双十一期间，严格按照上海海关监管要求不打折，上海口岸仍能够在4天之内完成200万单处理。相对于其他口岸，其处理能力是较强的。同时，公共服务平台承担大量内部系统改造工作，尽可能减少企业的调整。例如总署统一版要求的加密工作，上海跨境电商公共服务平台采用集中加密模式，采购设备部署在公共服务平台上，企业可以委托平台进行加密，无需再次投入人力物力。

8、积极扮演好信息汇集中心的角色，积极征求企业、协会等各方面的意见，继续支持上海在政策制定方面的咨询、调研工作。

问题一：上海口岸所支持的跨境电商业态并不全面，跨境电商既有进口又有出口，业务模式既有b2c又有b2b，但上海目前只支持b2c零售的直邮进口、保税进口模式，其他模式尚未获得支持，对跨境电商的发展有一定的制约。上海虽然能够很早提出一些先进的概念，但在推进落地上却很慢，导致让其他口岸抢先。

问题二：跨境电商口岸通关路径太狭窄。比方进口，零售的主要途径是邮政、快件，小批量的B2B主要是靠一般贸易，有时靠保税。但进口的快件通道只有部分企业在做，而且其能力还没有充分发挥；保税业务，其中做的比较顺畅的是洋山、松江和青浦。其他如外高桥、嘉定和普陀等并没有充分发挥其优势，希望有关部门能够协助去除阻碍因素。保税区线下监管通路不畅，则上海口岸跨境电商无法继续爆发式增长。

 问题三：线下园区的产业发展功能尚未充分体现。现在除洋山、松江落实了新监管模式，其他保税区有的是还在用老的模式，有的是因为政策变化，所以并没有进一步的动作。希望有关部门能够推进线下园区的建设，使得跨境电商企业发展能够有实质上的依托。同时，各园区要有有特色的微创新，为园区内的企业提供一些便利。

 问题四：公共平台支撑是免费服务，运营成本由财政来补贴，但财政补贴只做了初期的计划，后续是否补贴、补贴多少，没有明确说法。在这种情况下，使得公共平台在许多业务不能放开手脚进行大胆投入，使得许多业务无法开展。

最后，王博士对公共服务平台接下来的工作安排进行了通报：

第一、客观呈现材料，通过各方资源，尽可能上报行业现状和问题，积极解决上海微创新载入全市的跨境电商领域问题清单，请海关协同解决问题。

第二、建议每月线下召开主题沙龙，针对问题邀请不同部门领导专项解决，尽力将政、产、学、研、媒体、资本及用户代表集中在一起，形成互动沟通平台。

第三、目前国家已将EWTP定为国家战略，建议上海的跨境电商行业能找到合适的切入点，整合理论和实践资源，推动产业发展。